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理論調研
 
創新廉政教育方式問題研究
 作者:ADMIN   來源:駐州委統戰部紀檢組  瀏覽:4205  發布日期:2018/7/31 16:45:42

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央以非凡的政治智慧和勇氣,以抓鐵有痕、踏石留印的氣魄深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作。進入新時代,全面從嚴治黨重整行裝再出發,面對全面從嚴治黨永遠在路上的新形勢、新任務、新要求,作為派駐部門單位一線開展監督執紀工作的紀檢組,如何履好職、盡好責是我們面臨的新挑戰和新問題。在迎接新挑戰和解決新問題的工作過程中,自己認為首先要做好一些前置性、基礎性的工作,要充分運用好監督執紀“四種形態”的第一種形態,在創新方式方法、提高實際成效上下功夫。不斷夯實廉政教育這個基礎,才能有效履行好對派駐部門的監督執紀職責。結合工作實踐,自己就當前派駐部門單位開展廉政教育中總結工作成效的基礎上,查找存在問題,并對創新廉政教育方式進行思考,提出幾點不成熟的對策和建議。

一、當前廉政教育取得的成效

廉政教育是我們黨思想政治工作的重要組成,在革命、建設、改革各個時期,加強廉政教育一貫是我們黨懲前毖后、治病救人的基礎性工作。在全面從嚴治黨永遠在路上的新時代,處于監督執紀神經末梢的紀檢組織,派駐紀檢組和所派駐部門單位黨組始終按照州委和州紀委監察委對黨風廉政建設和反腐敗工作的部署要求,加強協作,密切配合,相互支持,始終把強化廉政教育作為推進部門單位懲防體系建設的重要抓手,建立健全常態化制度化長效化的學習教育機制,不斷夯實基礎工作,推進部門單位黨風廉政建設和反腐敗工作取得了一定成效。概括起來主要取得三個方面成效:

(一)廉政教育重要性、必要性思想認識不斷提高。思想是行動的指南,思想建黨是我們黨加強自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的一條重要途徑。從紀檢組派駐統戰民宗系統近半年的工作中,可以看到有的部門單位主要領導和班子成員對深入開展好本部門單位廉政教育工作是非常重視的,能夠堅持以抓基礎、管長遠為目標導向,守土有責、守土負責、守土盡責和“管好自己的人、看好自己的門”的思想觀念已經較深地植入部門領導班子的思想中,對監督執紀端口前移、觸角前伸等方面給予了積極配合支持,思想上對加強廉政教育的重要性、必要性的認識有了積極提高,為深入開展廉政教育工作奠定了良好的思想基礎。

(二)廉政教育常態化制度化長效化機制不斷健全完善。結合開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育、“兩學一做”學習教育,以及州委“擁護核心·心向北京”主題教育活動,廉政教育已經較好地與理想信念教育、宗旨意識教育、社會主義核心價值觀教育和時代精神的學習教育緊密融合在一起。廉政學習教育工作基本做到日常化、經常化、制度化,有的部門單位將廉政學習教育會議化,只要是內部組織的會議,做到逢會必談、必學、必講;有的部門單位將廉政學習教育固定化,做到每周、每月、每季度有詳細的學習內容和計劃;有的部門單位將廉政學習教育層次化,做到黨委(黨組)班子、中層干部、一般干部有層次有針對有實效地開展等等。總之,常打招呼常提醒的常態化制度化長效化的學習教育機制基本形成,為深入開展廉政教育工作提供了制度保證。

(三)廉政教育的內容和方式方法不斷豐富創新。隨著廉政學習教育要求的提高,不斷豐富和創新學習教育的內容和方式方法已越來越引起各級黨組織的重視。近年來,通過深入推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,各部門單位都比較注重創新廉政教育方式方法,在做好常規動作、落實好常規要求的基礎上,結合部門單位工作實際,積極探索有特色有亮點的自選動作,不斷提高學習教育的實際成效。比如:以焦裕祿、楊善洲等先進人物為楷模的示范教育;以白恩培、仇和等腐敗案例為警醒的警示教育;以及安排支持黨員干部到紅色革命教育基地、黨風廉政教育基地等接受廉政教育等。充分運用正反典型教育、崗位廉政教育、自我養成教育、提醒談話和關愛教育等多種形式,增強教育的針對性和實效性,為深入開展廉政教育工作創造了比較豐富的載體、內容和方式。

 二、當前廉政教育存在的問題

(一)廉政教育的主體責任落實不夠好。通過認真調研,發現,有的部門單位黨組織廉政教育主體責任還扛得不牢,重視程度不夠,認真系統全面的研究廉政教育工作不多,抓學習教育“等、靠、拖”思想還比較嚴重,上級有明確規定的就做一做,上級沒有明確規定的就放一放,存在應付式、被動式學習教育現象,有的黨員干部甚至借口工作忙,經常不參加廉政學習教育活動,對廉政教育的重要性、必要性、嚴肅性認識不足。

(二)廉政教育的形式和評價體系不完善。有的部門單位開展廉政教育的方式方法還過于單一,僅限于文件傳達學習、廉政黨課學習,未能有效地把教育寓于豐富多彩的、為大家喜聞樂見的實踐活動中,教育內容空泛與部門單位實際脫節,缺乏實踐性,學習教育針對性、實效性不強。并且,學習教育成效的評價體系非常簡單粗糙,甚至沒有制定評價標準,學習教育成效評價簡單停留在有會議筆記、有信息簡報等表面現象上。

(三)廉政教育的宣傳和輿論引導不夠深入。有的部門單位黨風廉政建設和反腐敗宣傳教育工作還未納入部門單位黨的宣傳教育工作總體部署和年度安排,在宣傳中央、省委和州委關于黨風廉政建設和反腐敗工作的方針政策、決策部署以及新成效、新經驗上還缺少積極性、主動性,廉政文化氛圍不濃,對耳濡目染、潛移默化方面的工作做得不多、深入不夠。

三、加強廉政教育的對策和建議

針對當前派駐部門單位黨風廉政教育存在的問題和薄弱環節,派駐部門單位的各級黨組織和全體黨員在今后的工作中必須全面深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,始終堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針,不斷強化黨風廉政教育,夯實全面從嚴治黨思想基礎,以永遠在路上的執著把全面從嚴治黨引向深入,開創全面從嚴治黨新局面。

(一)提高思想認識,形成廉政教育的高度自覺。一是充分認識黨風廉政教育是新時代全面從嚴治黨的基礎性工程,基礎不牢,地動山搖,所以必須要在打基礎、顧長遠上多做工作,以加強黨的長期執政能力建設、先進性和純潔性建設為主線,把好廉政教育第一關。二是充分認識黨風廉政教育是黨員領導干部履行黨風廉政建設“兩個責任”的具體要求。黨委(黨組)主要領導和其他班子成員要切實增強責任意識,管好自己的人、看好自己的門,認真做好職責范圍內黨風廉政教育工作,常敲鐘、常提醒,確保干部隊伍始終把好“廉潔關”、繃緊“廉潔弦”。三是充分認識黨風廉政教育所起的作用是潛移默化、潤物無聲的,要將黨風廉政教育充分融入到“兩學一做”學習教育常態化制度化、“擁護核心·心向北京”主題教育活動、以及當前正部署開展的“新時代新擔當新作為”主題教育活動之中,使之做到常態化、經常化。四是充分認識黨風廉政教育是黨的思想政治教育的一項長期任務。傳承和發揚好黨的思想政治教育這個“法寶”,切實抓好干部隊伍思想政治教育工作,讓“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心”成為廣大干部高度的思想自覺和行動自覺中。

(二)建立健全教育機制,形成齊抓共管的教育格局。一是完善領導機制,把黨風廉政教育列入派駐部門單位的黨委(黨組)重要議事日程。要將黨風廉政教育工作列入派駐部門單位年度重點工作,通盤考慮、系統部署、協調推進。定期聽取匯報,研究解決影響和制約教育發展的突出問題。主要領導要親自抓、分管領導要具體抓,一級抓一級、層層抓落實,形成齊抓共管的工作運行機制,真正把職責范圍內的黨風廉政教育抓好抓實抓出成效。二是健全黨風廉政教育工作機制,將黨風廉政建設和反腐敗工作內容納入學習型黨組織建設和意識形態領域重要工作,黨委(黨組)中心組至少每季度安排一次黨風廉政專題學習,黨委(黨組)主要負責人每年至少主講兩次以上廉政黨課,其他班子成員也要結合實際組織開展好廉政黨課教育活動。堅持每年對管理權限內的干部進行集中黨風廉政教育不少于兩次,支持干部職工參加上級黨委和有關部門組織的反腐倡廉專題培訓學習。各基層黨組織要把黨風建設和廉潔從政教育作為干部職工思想政治理論教育必修內容,促進反腐倡廉教育常態化、長效化。三是建立完善較科學的教育考核評價機制。要按照權責分明、權責一致的原則,明確黨風廉政教育工作的具體目標任務,將任務分解落實到科室、到人。把黨風廉政教育工作納入黨風廉政建設責任制檢查和懲防體系建設檢查范圍,積極探索通過答辯、答卷等方式測試學習成效,加強督查考評,推動黨風廉政教育各項工作目標任務落到實處。

(三)注重三個結合,增強黨風廉政教育的實際效果。一是注重正面典型與反面典型相結合。正反典型教育是黨風廉政教育的傳統優勢。加強典型示范教育,選樹一批群眾滿意、組織認可、廉勤兼優的干部先進典型,營造崇尚先進、學習先進、趕超先進,爭上游、創一流的良好氛圍。加強反面典型警示教育,充分運用發生在身邊的腐敗案例教育身邊人,通過召開警示教育大會、開展以案說紀說法、涉案人現身懺悔等教育活動。當前和今后一個時期,要以白恩培、仇和等發生在云南的腐敗案例教育警醒廣大黨員干部,切實增強“四個意識”,堅定“四個自信”,確保廣大黨員干部在政治上思想上行動上與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是注重集中教育和自我教育相結合。要認真組織多種形式的集中學習活動,堅持和完善派駐部門單位的黨委(黨組)中心組學習制度、領導干部定期講廉政黨課制度。要督促黨員干部加強自學,開展自我測試、讀書思廉等活動,幫助黨員干部養成良好的學習習慣,培育廉潔價值理念,做勤奮學習、加強修養、廉潔自律的表率。三是注重加強談心談話提醒和關愛教育相結合。要建立健全層層開展干部廉政提醒談話常態化制度化機制,采取“一對一”的方式,將廉政提醒談話與業務工作問詢相結合,對干部和群眾反映有微詞的干部進行及時提醒教育,對干部存在的苗頭性問題早發現、早提醒、早糾正,防微杜漸,防止小錯釀成大錯。

    (四)打造廉政文化,實現廉政文化浸潤。結合各派駐部門單位實際和“文化興州”戰略,積極開展豐富多彩的廉政文化創建活動,深入挖掘優秀民族文化、地方歷史文化、行業文化等內容,建立廉政文化長廊,努力打造廉政文化精品,如創作廉政歌舞、小品和相聲之類的文藝作品,舉辦廉政書法或廉政繪畫比賽,設立廉政文化宣傳欄等,努力營造時代特征鮮明、民族特色濃郁的廉政文化氛圍。積極組織干部職工參加黨風廉政教育基地、愛國主義教育基地、文化館、紀念館等學習活動,增強廉政文化的吸引力、感召力,不斷提升干部職工反腐倡廉的思想意識。開展形式多樣的群眾性廉政文化創建活動,推進廉政文化進機關、進單位、進社區、進家庭等活動,真正實現文化浸潤和熏陶廣覆蓋,使廣大黨員干部在潛移默化之中受到教育。

(五)突出關鍵少數,強化廉政教育的引領示范。在實現廉政教育全方位全覆蓋的基礎上,要突出抓好重點對象的教育。從黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”和“忠誠干凈擔當”專題教育等活動成效來看,抓好領導干部這個“關鍵少數”就好比抓住了“牛鼻子”,領導干部不論級別高低,手中都有一定的權力,是廉政教育的重點對象。對領導干部要強化實施“警鐘常鳴”教育,緊緊抓住領導干部任職的關鍵節點適時開展廉政教育活動。對擬提拔任用的領導干部進行任前廉政知識測試和紀律規矩教育,將廉政紀律知識的掌握程度作為任用的依據之一;對麻痹松懈思想抬頭的領導干部,要及時開展誡勉教育,教育效果不明顯的要及時采取調整職務等措施加以防治。同時,要突出抓好重點領域的教育,加強對人財物等權力比較集中的部門和崗位,以及群眾關心的熱點部門的廉政教育和執紀監督,將重點部門、重點崗位和重要工作環節的高廉政風險的人員作為教育重點,并強化監督。通過加強對“關鍵少數”的教育,充分發揮好示范引領作用,從而帶動和促進廣大黨員干部筑牢反腐倡廉思想防線,切實把黨風廉政教育成果轉化推動工作的強大動力,為創造忠誠干凈、擔當作為、清正廉潔的干事創業環境打下堅實的基礎和條件。(王萍)


 
 
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